2001年惠州市城市交通管理畅通工程实施方案
                                   (征求意见稿)

    为提高城市交通管理水平，创造良好的交通环境，为改革开放、发展经济、稳定社会和提高人民生活水平服务。根据公安部和省公安厅的部署，为做好我市2001年城市交通管理"畅通工程"的组织实施工作，结合我市实际，制定本方案。
    一、指导思想
    以《国务院办公厅转发公安部建设部关于实施城市道路交通管理"畅通工程"意见的通知》（国办[２０００]１８号）精神和《２００１年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案》（以下简称《总体方案》）的要求为指针，紧紧依靠各级党委、政府的领导，积极争取广大人民群众的参与和支持，解放思想，更新观念，抓住机遇，充分发挥公安和城市建设部门的职能作用，建管并举，标本兼治，以提高城市道路交通管理水平为中心，重点解决影响城市道路交通畅通和安全的突出问题。推动城市道路交通管理向科学化、规范化、法制化迈进，努力为城市经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。
    二、组织领导
    根据广东省实施城市交通管理"畅通工程"方案的要求市政府成立由吴石牛副市长任组长、市公安局副局长张道华、市建委副主任李健波任副组长、市交警支队孟晓军支队长、邓流明、陈建军副支队长、市建委城乡科李延广科长为成员的惠州市实施城市交通管理"畅通工程"协调领导小组，对我市今年实施"畅通工程"进行协调指导。"畅通工程"协调领导小组办公室设在市交警支队。
各县（市、区）要成立相应的由县（市、区）政府主管领导任组长，公安、城建、宣传等部门领导为成员的领导小组和办事机构。
市里将抽调城建和交通管理部门的业务骨干成立工作组，加强对各县（市、区）实施"畅通工程"工作的检查指导。
    三、实施范围
    根据省公安厅的要求，２００１年我省实施"畅通工程"的城市为：省会城市、计划单列市、地级市，县级市的城区和珠江三角洲地区所有的县城以及去年实施"畅通工程"的城市。
    根据公安部、建设部《总体方案》，今年实施"畅通工程"的城市为B、C、D三类。惠州属C类城市，博罗、惠阳、惠东为D类城市，今年B、C、D类城市均须依照公安部、建设部《总体方案》和《２００１年畅通工程评价体系标准》的要求开展实施工作和自查自评。
    四、工作目标
    按照公安部、建设部要求，参加２００１年"畅通工程"的所有城市（县城），都要争取达到四等以上管理水平标准，要在中心城区定一条主干道路建成"严管街（路）"或"交通管理示范街（路）"，要集中力量解决影响道路畅通和交通安全的突出问题，为方便居民出行制定出一些具体的措施。
惠州市区今年要在巩固去年成果的基础上，争取再上一个管理等级或有新的进步。原有的南坛－下埔、环城西路"严管路"要深化提高，并扩大"严管街（路）"的实施范围，今年将麦地路建成"严管路"。使"严管街（路）成为市区交通管理的先进典型，更好地发挥其辐射和示范作用。
    五、实施步骤
   （一）准备阶段（200１年４月１０日一200１年４月３０日）。调查研究，确定实施范围，制定具体实施方案，动员部署。４月３０日前，各县市（区）将实施方案报市公安局。 
    1、各县（市、区）公安局要专题向县委、县政府汇报公安部、建设部实施城市交通管理"畅通工程"的工作情况，争取县委、县政府的大力支持，成立城市交通管理"畅通工程"综合治理协调小组，由政府主管领导任组长，公安、城建、宣传等部门领导为成员，对城市道路、交通设施和交通状况进行调查分析，制定城市交通管理近期和中、长期规划。
    2、建议县委、县政府组织召开由各部（委）、局、区、街、企事业、学校、人民团体等单位领导参加的实施城市交通管理"畅通工程"工作动员大会，并通过新闻媒介向全社会宣传、报道。
    3、公安交通管理部门要召开动员大会，认真做好民警的思想发动工作，克服畏难情绪。深入调查研究，制定科学、合理、操作性强的实施方案。
   （二）实施阶段（５月１日一９月3０日）。
    1、广泛宣传，营造创建氛围。各县（市、区）要借助各级宣传部门、新闻媒介和教育部门的力量，做到电视常有像、广播常有声、报纸常有文。交警部门要组织民警、交通安全青年志愿者设立宣传咨询点，上路派发宣传资料，动员社会各界共同维护交通秩序，掀起宣传热潮。
    2、完善交通基础设施，调整交通流，运用科技手段提高城市道路通行能力。各县（市、区）要对城市道路交通基础设施进行一次全面调查，并及时向政府反映，请求政府尽快拓宽改造"瓶颈"路口、路段，完善交通基础设施，提高路网整体通行能力。根据需要在交叉路口设置交通信号灯，安装电子眼、交通监视设备等，完善交通标志、标线。积极配合有关部门对市区公交线路进行调整，对市区的停车站点进行重新规划、设置，合理分布交通流量。
    3、突出重点，加大整治力度。交警部门要严格执法，加强对城市道路的巡逻监控，加大处罚力度，重点整治严重违章行为。
   （三）总结评比阶段（1０月1日－1０月３１日）。各县（市、区）要在１０月２０日前，对实施"畅通工程"情况进行自查，自评，并向市里申报自评等级，市公安局、市建委从１０月２１日起用１０天时间对各县（市、区）实施"畅通工程情况进行检查评价，以迎接省检查组的考核评价。
    六、工作要求
   （一）加强领导，精心组织。各县（市、区）要加强组织领导，周密制订方案，明确责任，精心部署，加强督促指导检查，克服搞形式主义和做表面文章，注意抓点带面，树立典型，发挥榜样的辐射、带动作用。每个城区都要认真分析存在的问题，下定决心，多种措施并举，确保工作取得明显实效。
   （二）积极争取党委和政府支持，形成合力，充分发挥综合治理的优势。要针对城市交通的难点、热点问题，提出解决问题的方案，主动向当地党委、政府汇报，取得重视和支持，要加强与有关部门的配合，注意发挥其职能作用，组织开展军、警、民共建活动，动员全社会力量，齐抓共管，共同改善交通环境。
   （三）大造舆论声势，努力提高全民交通法制观念。在创建活动中要制定专门的宣传计划，加强与新闻单位的联系，有计划、有目的、有节奏的做好宣传工作。要围绕工作重点和要求，针对不同对象，多层次、多渠道、多种形式地开展宣传活动。
   （四）抓重点、攻难点，科学管理，严格执法。各县（市、区）要抓住影响城市交通秩序和畅通的突出问题，针对管理薄弱环节，科学管理，严格执法。要尽快改革交通组织模式，完善交通设施，科学合理组织交通流量和流向；要选择对政治、经济、科学技术和文化教育影响大，又有辐射、带动作用的街区作为严管街（区、路），严格管理，严格执法，分阶段一个一个突破，使之成为整个城市管理、执法最严的街（区、路），切实树立交通法规和交警执法的权威。