2000年惠州市城市交通管理畅通工程实施方案

    为提高城市交通管理水平，创造良好的交通环境，为改革开放、发展经济、稳定社会和提高人民生活水平服务。根据公安部和省公安厅的部署，为了做好我市2000年城市交通管理"畅通工程"的组织实施工作，结合我市实际，制定本方案。
    一、指导思想
    深入贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，以江总书记"严格执法，热情服务"题词为指针，坚持为经济建设服务，为人民群众服务的宗旨。紧紧依靠各级党委、政府的领导和有关部门的协作配合，积极争取广大人民群众的参与和支持，充分发挥公安交通管理部门的职能作用，围绕队伍建设和提高管理水平这个中心，更新管理观念，改革管理模式，集中力量解决影响城市交通秩序和畅通的突出问题，加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐，努力改变城市交通面貌，努力实现交通管理水平与城市经济发展和社会进步相适应的目标。 
    二、组织领导
    市公安局成立惠州市实施城市交通管理"畅通工程"领导小组，由冯兆洪任组长、市交警支队孟晓军支队长、黄秀强、陈建军副支队长任副组长，成员由办公室、交管科、宣传设施科领导组成。"畅通工程"领导小组下设办公室（设在市交警支队交管科），负责对全市实施"畅通工程"进行指导，编发《"畅通工程"简讯》和通报，及时将工作要求和有关信息传达到各县（市、区）。各县（市、区）公安局要报告党委、政府，提请成立由县（市、区）政府主管领导任组长，公安、城建、工商、交通、公路、宣传、教育、环保等部门领导为成员的领导小组，加强组织领导，制定周密的方案，开展实施工作。
    三、实施范围和时间
    根据省公安厅的要求，市公安局决定在惠州市区实施全国城市交通管理"畅通工程"活动，参加全省评价。各县（市、区）公安局也要根据本地实际，参照本方案，选择县城实施城市交通管理"畅通工程"活动。并参加全市的评价。
"畅通工程"实施时间：2000年2月26日一10月31日。
    四、工作目标
    根据城市交通管理现状，城市交通管理水平分为模范管理（一等）、优秀管理（二等）、良好管理（三等）和合格管理（四等）。在2000年10月31日前，惠州市区要达到合格管理（四等）以上标准，并将市区内的南坛、下埔路建成一条"严管路"；到2002年底前，力争达到良好管理（三等）以上标准。各县（市区）城区要建成一条"严管街"，力争到今年底前达到良好管理（三等）以上标准。
    五、实施步骤
   （一）准备阶段（2000年3月1日一2000年3月20日）。调查研究，确定实施范围，制定具体实施方案，动员部署。3月25日前，各县市（区）将实施方案报市公安局。 
    1、各县（市、区）公安局要专题向县委、县政府汇报公安部实施城市交通管理"畅通工程"的工作情况，争取县委、县政府的大力支持，成立城市交通管理"畅通工程"综合治理协调小组，由政府主管领导任组长，公安、城建、工商、交通、公路、宣传、教育和环保等部门领导为成员，对城市道路、桥梁设施和交通状况进行调查研究，制定城市交通管理近期和中、长期规划。
    2、建议县委、县政府组织召开由各部（委）、局、区、街、企事业、学校、人民团体等单位领导参加的实施城市交通管理"畅通工程"工作动员大会，并通过新闻媒介向全社会宣传、报道。
    3、公安交通管理部门要召开动员大会，认真做好民警的思想发动工作，克服畏难情绪和树立长期作战的思想。深入调查研究，制定科学、合理、操作性强的实施方案。
   （二）实施阶段（3月26日一10月31日）。
    1、广泛宣传，营造创建氛围。各县（市、区）要借助各级宣传部门、新闻媒介和教育部门的力量，做到电视常有像、广播常有声、报纸常有文。交警部门要组织民警、交通安全青年志愿者设立宣传咨询点，上路派发宣传资料，动员社会各界共同维护交通秩序，掀起宣传热潮。
    2、完善交通基础设施，调整交通流，提高城市道路通行能力。各县（市、区）要对城市道路交通基础设施进行一次全面调查，并及时向政府反映，请求政府尽快拓宽改造"瓶颈"路口、路段，完善交通基础设施，提高路网整体通行能力。积极配合有关部门对市区公交线路进行调整，对市区的停车站点进行重新规划、设置，合理分布交通流量。
    3、突出重点，加大整治力度。交警部门要严格执法，加强对城市道路的巡逻监控，加大处罚力度，重点整治严重违章行为。
   （三）总结评比阶段（11月1日－11月30日）。中旬，综合检查评价、表彰先进。巩固取得的成效，完善工作机制。各市、县、区要对创建活动进行自检、申报。市公安局交警支队在11月中旬前组织人员对全市创建工作进行评比。
    六、工作要求
   （一）加强领导，精心组织。各县（市、区）要加强组织领导，周密制订方案，明确责任，精心部署，加强督促指导检查，克服搞形式主义和做表面文章，注意抓点带面，树立典型，发挥榜样的辐射、带动作用。每个城区都要认真分析存在的问题，下定决心，多种措施并举，力争多建成几个严管街（区、路），使整个城区交通管理水平达到更高的标准，确保工作取得明显实效。
   （二）积极争取党委和政府支持，形成合力，充分发挥综合治理的优势。要针对城市交通的难点、热点问题，提出解决问题的方案，主动向当地党委、政府汇报，取得重视和支持，要加强与有关部门的配合，注意发挥其职能作用，组织开展军、警、民共建活动，动员全社会力量，齐抓共管，共同改善交通环境，维护交通秩序。
   （三）大造舆论声势，努力提高全民交通法制观念。在创建活动中要制定专门的宣传计划，加强与新闻单位的联系，有计划、有目的、有节奏的做好宣传工作。要围绕工作重点和要求，针对不同对象，多层次、多渠道、多种形式地开展宣传活动。宣传交通法规，宣传交通民警指挥和执法的目的，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉遵守交通法规的意识。同时，要主动接受人民群众和舆论的监督，定期召开座谈会，虚心听取社会各界的意见和评议，以群众满意作为衡量创建活动的标准，不断改进工作，形成全民参与创建活动的局面。
   （四）抓重点、攻难点，科学管理，严格执法。各县（市、区）要抓住影响城市交通秩序和畅通的突出问题，针对管理薄弱环节，科学管理，严格执法。要尽快改革交通组织模式，完善交通设施，科学合理组织交通流量和流向；要选择对政治、经济、科学技术和文化教育影响大，又有辐射、带动作用的街区作为严管街（区、路），严格管理，严格执法，分阶段一个一个突破，使之成为整个城市管理、执法最严的街（区、路），切实树立交通法规和交警执法的权威。
   （五）完善工作机制，加强考核，巩固成果。各县（市、区）要通过实施"畅通工程"，加强基层交警队伍建设，积极探索并确立统一、高效、规范、科学的工作机制，重点解决长效管理问题，有针对性地建立起一套管理制度。要层层分解工作目标，加强考核，确保措施到位，责任到人，提高民警工作责任心，力争治表又治本，巩固成果，持续发展，逐年提高。通过一级抓一级，层层负责落实，把实施"畅通工程"的各项措施落到实处，并把落实情况作为考核领导政绩的重要标准。